大石桥市耘兴保洁服务部：

统一社会信用代码：91210882MADK84R722

地址：大石桥市虎庄镇土台村

投资人：周玉凌

本机关于2024年9月3日，根据群众举报对大石桥市虎庄镇高山台村、双井村、土台子村、土台村进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：

你单位擅自堆放工业固体废物，即擅自将工业固体废物（污泥、鸡粪）堆放至大石桥市虎庄镇高山台村、双井村、土台子村、土台村共计10处区域。

以上事实有下列证据为凭：

1、营口市生态环境局现场检查（勘察）笔录4份（2024年9月3日现场记录，由营口市大石桥生态环境执法人员提供）。证明你单位擅自将工业固体废物堆放在大石桥市虎庄镇高山台村、双井村、土台子村、土台村共计10处区域。

2、营口市生态环境局调查询问笔录3份（2024年9月3日、9月4日、11月18日现场记录，由营口市大石桥生态环境执法人员提供）。证明你单位擅自将工业固体废物堆放在大石桥市虎庄镇高山台村、双井村、土台子村、土台村共计10处区域的环境违法事实及造成违法事实的原因。

2、现场图片5份（2024年9月3日，由营口市大石桥生态环境分局执法人员提供）。证明你单位擅自将工业固体废物堆放在大石桥市虎庄镇高山台村、双井村、土台子村、土台村共计10处区域。

4、现场影像资料1份（2024年9月3日，由营口市大石桥生态环境分局执法人员提供）。证明对你单位现场检查过程。

5、营业执照1份（2024年11月17日由企业提供）。证明环境违法主体是大石桥市耘兴保洁服务部。

6、身份证复印件2份（2024年11月17日由企业提供）。证明投资人周玉凌和王金雨的身份。

7、授权书一份（2024年11月17日由王金雨提供）。证明投资人周玉凌将此事授权给王金雨处理。

8、土台子西小山承包合同书1份（2024年12月6日，由企业提供）证明你单位投资人周玉凌或王金雨承包了虎庄镇的山地，具有使用权，具备消纳堆放工业固体废物污泥、鸡粪的能力。

9、污泥鸡粪消纳协议1份（2024年11月17日由企业提供）。证明你单位为受托方，可以对营口耘垦牧业有限公司产生的污泥、鸡粪等工业固体废物进行资源化利用。

10、营口耘垦牧业有限公司排污许可证节选1份（2024年11月18日由营口耘垦牧业有限公司提供）。证明你单位堆放的污泥、鸡粪为一般工业固体废物。

11、《一般工业固体废物出厂环节记录表》（2024年11月18日由营口耘垦牧业有限公司提供）。证明一般工业固体废物产生量及转运情况。

12、运输协议1份（2025年11月30日由企业提供）证明你单位将一般工业固体废物污泥、鸡粪转运至土台子尹沟采石场，土台子小荒山等周边自家承包的山场林地，处置费用为8万元。

你单位的上述行为，违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十条第一款的规定，应当承担相应的法律责任。

本机关于2024年12月20日对你单位送达了《营口市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（营环（大）罚（听）告字〔2024〕41号）告知你单位有权提出陈述、申辩和听证。你单位在法定期限内未向本机关提出听证申请及陈述申辩申请。

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条第一款第七项及第二款和《营口市生态环境行政处罚裁量基准规定（试行）》第八条第一项和《营口市生态环境局行政处罚自由裁量权实施标准（固废类）》第八十八项的规定，本机关决定对你单位作出如下行政处罚：

罚款人民币拾万零捌仟元。

裁量情况：适用《营口市生态环境行政处罚裁量基准规定（试行）》第八条第一项和《营口市生态环境局行政处罚自由裁量权实施标准（固废类）》第八十八项的规定裁量标准：1、违法行为类型：擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物：擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物数量3吨以上的，取值30%；2、倾倒、堆放、遗撒、丢弃区为各类保护区域：倾倒、堆放、遗撒、丢弃区为各类保护区域为非工业区，取值5%；3、一年内违法次数：首次实施违法行为的，取值5%；4、是否完成整改，正在整改，违法行为未完全消除的，取值5%；5、是否配合执法检查：配合检查的，取值0%；6、是否造成社会影响：一次投诉/在县级层面造成社会影响/在县级专项行动中发现，取值3%；7、是否造成生态破坏：未造成生态破坏的，取值0%；8、经济承受度裁量基准：微型企业，裁量要素百分比之和小于等于48%，小于等于50%取值-12%。

根据你单位提供的处置运输协议，所需费用为8万元，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零二条第七项：“违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：（七）擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，或者未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的。有前款第七项行为，处所需处置费用一倍以上三倍以下的罚款，所需处置费用不足十万元的，按十万元计算”的规定。

罚款金额=10万元×3×（0.3+0.05+0.05+0.05+0.03-0.12）=10.8万元。

针对上述行政处罚，限你单位于接到本处罚决定书之日起15日内，按《辽宁省非税收入电子缴纳通知书》要求缴纳罚款（《辽宁省非税收入电子缴纳通知书》附决定书后）。逾期不缴纳罚款，本机关可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款的规定予以处理。

你单位如不服本处罚决定，可以在接到本决定书之日起60日内依法向营口市人民政府申请复议，也可在六个月内向鲅鱼圈区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请站前区人民法院强制执行。

营口市生态环境局

2025年1月24日