孙全伟：
身份证号码：2108***********436
实际经营地址：辽宁省营口市盖州市东城办事处路东村
一、本机关于2023年8月16日对你个人经营的铸造厂开展调查，发现你个人经营的铸造厂实施了以下环境违法行为：
你个人经营的铸造厂新建一台0.14MW燃煤锅炉未依法报批环境影响评价文件，擅自开工建设。
以上事实有下列证据为凭：
1、营口市生态环境局现场检查（勘察）笔录2份（2023年7月31日、2023年8月16日现场记录，由营口市生态环境执法人员提供）。证明你个人经营的铸造厂新建0.14MW燃煤锅炉及该锅炉功能已断开。
2、营口市生态环境局调查询问笔录1份（2023年8月16日现场记录，由营口市生态环境执法人员提供）。证明你个人经营的铸造厂存在新建燃煤锅炉的违法行为及存在违法行为的原因。
3、现场图片2份（2023年7月31日、8月16日现场拍摄取得，由营口市生态环境执法人员提供）。证明你个人经营的铸造厂新建0.14MW燃煤锅炉及该锅炉功能已断开。
4、《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021版）节选1份（2023年8月16日由营口市生态环境执法人员提供）。证明你个人经营的铸造厂新建燃煤锅炉项目为环境影响报告表项目。
5、身份证复印件、企业租赁协议及关于明达铸造厂经营主体的情况说明各1份（2023年8月12日和2023年8月16日由企业提供）。证明了铸造厂实际经营者是孙全伟。
6、情况说明和三联单收据各1份（2023年8月16日由企业提供）。证明你个人经营的铸造厂新建燃煤锅炉的总投资额。
7、影像资料1份（2023年7月31日现场记录，由营口市生态环境执法人员提供）。记录对你个人经营的铸造厂违法行为的检查情况。
你个人的上述行为，违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第二款第二项、第二十二条第一款、第二十五条的规定，应当承担相应的法律责任。
本机关于2023年11月2日对你个人送达了《营口市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（营环罚（听）告字〔2023〕5034号）告知你个人有权提出陈述、申辩和听证，你个人在法定期限内未向本机关提出听证申请及陈述申辩申请。
依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款和《营口市生态环境局行政处罚自由裁量权实施标准》第1项的规定，本机关决定对你个人作出如下行政处罚：
罚款人民币壹佰壹拾贰元玖角柒分。
裁量情况：适用《营口市生态环境局行政处罚裁量权实施标准》第1项裁量标准：1、项目应报批的环评文件类别裁量因素：报告表（生产型），取值8%；2、项目建设地点裁量因素：符合环境功能规划，取值4%；3、项目建设进程裁量因素：设备安装阶段，取值12%；4、改正态度裁量因素：立即改正，取值2%；5、环境违法次数（两年内/含本次）裁量因素：首次违法，取值2%；6、公众影响裁量因素：无投诉/未造成社会影响，取值0%，7、经济承受度裁量因素：个体，修正系数取值0.2。（后附营口市生态环境局行政处罚自由裁量计算公式表）
罚款金额=罚额最低线+（罚额最高线-罚额最低线）×裁量系数×修正系数
你个人经营的铸造厂建设项目投资总额为1万元，依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款的规定，处建设项目总投资额1%以上百分之五以下的罚款，罚款最高为0.05万元，罚款最低额为0.01万元。
裁量系数=（裁量因子实际百分比之和-裁量因子最低百分比之和）÷（裁量因子最高百分比之和-裁量因子最低百分比之和）
罚款金额=0.01+（0.05-0.01）×[(0.28-0.16)÷(0.9-0.16)]×0.2=0.011297万元
二、本机关于2023年8月16日对你个人经营的铸造厂开展调查，发现你个人经营的铸造厂实施了以下环境违法行为：
你个人经营的铸造厂以不正常运行大气污染防治设施逃避监管方式排放大气污染物，即熔炼工序处于生产状态，集气罩无法收集中频炉产生的烟气，且配套的布袋除尘器未运行。
以上事实有下列证据为凭：
1、营口市生态环境局现场检查（勘察）笔录2份（2023年7月31日、2023年8月16日现场记录，由营口市生态环境执法人员提供）。证明你个人经营的铸造厂不正常运行大气污染防治设施。
2、营口市生态环境局调查询问笔录1份（2023年8月16日现场记录，由营口市生态环境执法人员提供）。证明你个人经营的铸造厂存在不正常运行大气污染防治设施的违法行为及存在违法行为的原因。
3、现场图片2份（2023年7月31日、8月16日现场拍摄取得，由营口市生态环境执法人员提供）。证明你个人经营的铸造厂不正常运行大气污染防治设施。
4、身份证复印件、企业租赁协议及关于明达铸造厂经营主体的情况说明各1份（2023年8月12日和2023年8月16日由企业提供）。证明了铸造厂实际经营者是孙全伟。
5、环评批复1份（2023年8月16日由营口市生态环境执法人员提供）。证明你个人经营的铸造厂熔炼工序应通过布袋除尘器设施对产生的烟尘处理排放。
6、影像资料1份（2023年7月31日现场记录，由营口市生态环境执法人员提供）。记录对你个人经营的铸造厂违法行为的检查情况。
你个人的上述行为，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款的规定，应当承担相应的法律责任。
本机关于2023年11月2日对你个人送达了《营口市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（营环罚（听）告字〔2023〕5034号）告知你个人有权提出陈述、申辩和听证，你个人在法定期限内未向本机关提出听证申请及陈述申辩申请。
依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第三项和《营口市生态环境局行政处罚自由裁量权实施标准》第47项的规定，本机关决定对你个人作出如下行政处罚：
罚款人民币拾陆万陆仟元。
裁量情况：适用《营口市生态环境局行政处罚裁量基实施标准》第47项裁量标准：1、排放去向或区域裁量因素：二类功能区（工业区和农村地区），取值1%；2、废气类别裁量因素：一般工业废气，取值6%；3、行为情形裁量因素：将部分或者全部污染物不经过污染防治设施处理而直接排入环境/将未处理达标的污染物从中间工序引出直排，取值24%；4、改正态度裁量因素：在规定期限内改正，取值4%（有整改复核材料为证）；5、环境违法次数（两年内/含本次）裁量因素：首次违法，取值2%；6、公众影响裁量因素：无投诉/未造成社会影响，取值0%；7、经济承受度裁量因素个体取值2%。（后附营口市生态环境局行政处罚自由裁量计算公式表）
罚款金额=罚额最低线+（罚额最高线-罚额最低线）×裁量系数×修正系数
裁量系数=（裁量因子实际百分比之和-裁量因子最低百分比之和）÷（裁量因子最高百分比之和-裁量因子最低百分比之和）
罚款金额=10+（100-10）×[(0.37-0.15)÷(0.75-0.15)]×0.2=16.6万元
针对上述行政处罚，限你个人于接到本处罚决定书之日起15日内，按《辽宁省非税收入电子缴纳通知书》要求缴纳罚款（《辽宁省非税收入电子缴纳通知书》附决定书后）。逾期不缴纳罚款，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款的规定予以处理。
你个人如不服本处罚决定，可以在接到本决定书之日起60日内依法向营口市人民政府申请复议，也可在六个月内向鲅鱼圈区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
营口市生态环境局
2023年11月20日