春节期间燃放烟花爆竹对我市空气质量带来严重影响，根据监测，个别时段空气质量达到严重污染，严重影响我市人民身体健康。为进一步改善环境空气质量，让市民过一个祥和、安全的春节，市生态环境局拟定了《营口市春节期间建成区禁止燃放烟花爆竹工作实施方案》，现征求意见，并于30日内函告我局。
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附件：营口市春节期间建成区禁止燃放烟花爆竹工作实施方案
营口市生态环境局
2020年11月22日
营口市春节期间建成区禁止燃放烟花爆竹工作实施方案（征求意见稿）
依据国务院《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《辽宁省公安厅关于加强烟花爆竹燃放安全管理的通告》等有关规定，结合我市实际，制定我市春节期间建成区禁止燃放烟花爆竹工作实施方案。
一、工作目标
为有效减少大气污染，改善环境空气质量，创造宁静清新的生活环境，预防火灾事故发生，保障人民生命财产安全，我市将实行烟花爆竹禁燃措施。
二、禁燃区域和时间
（一）“禁燃”区域
1. 2021年营口市中心城区（庄林路以西至海防堤，民心河以北至大辽河）（附件1）老边区和鲅鱼圈区重点区域1.5公里范围内禁止燃放烟花爆竹。
2. 2022年起，营口市建成区禁止燃放烟花爆竹（附件2）。
（二）“禁燃”时间
营口市中心城区除除夕7时至次日1时、正月初一、正月初五、正月十五的7时至22时可燃放外，其它时间禁止燃放（包括结婚、祝寿、升学、乔迁、公司庆典、促销等活动期间）。
三、组织领导
为切实加强“禁燃”工作的领导，成立市烟花爆竹“禁燃”工作领导小组。市长任组长，分管副市长、公安局长任副组长，市委宣传部、市公安局、市应急管理局、市工信局、市住建局、市交通局、市市场监管局、市行政审批局、市生态环境局、市教育局及各县（市）区政府、园区管委会主要领导为成员。领导小组下设办公室（设在市公安局）。
四、工作职责
各县（市）区政府、各园区管委会：负责开展辖区内烟花爆竹“禁燃”工作，支持和督促有关部门依法履行烟花爆竹安全管理职责，协调、处理烟花爆竹“禁燃”工作中的重大问题；发放《烟花爆竹禁燃倡议书》，落实乡镇（街道）政府（办事处）做好本行政区域内烟花爆竹“禁燃”的相关工作。
市委宣传部：负责组织各类新闻媒体集中时间进行“禁燃”宣传工作。督促新闻媒体利用各种方式广泛宣传“禁燃”有关法律法规，跟踪报道“禁燃”工作动态。
市公安局：牵头拟定《营口市禁止燃放烟花爆竹管理规定》；负责烟花爆竹的公共安全管理；负责对运输烟花爆竹行为的许可；负责依法查处违规燃放行为。
市应急管理局：负责烟花爆竹安全生产经营监督管理工作。
市工信局：负责协调电信、移动、联通公司适时向手机用户推送“禁燃”宣传内容的短信。
市住建局：负责对未经审批的销售烟花爆竹临时占道场所依法予以取缔。
市交通运输局：协助公安机关加强烟花爆竹运输环节安全管理。
市市场监管局：指导各级登记机关对烟花爆竹零售企业办理营业执照，负责查处已经取得《烟花爆竹安全批发（零售）许可证》而未取得营业执照的有证无照经营等违规行为。
市行政审批局：指导各县（市）区按照严格控制的原则，城市建成区内不得设立烟花爆竹批发、零售网点，并逐年减少核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》数量，负责依法查处违规经营行为。
市生态环境局：负责春节期间监测环境空气质量，并向领导小组报告环境空气质量状况，利用媒体及时向社会公布监测结果。
市教育局：负责对全市中小学生进行燃放烟花爆竹安全知识宣传，并通过劝导学生家长共同履行。
五、工作要求
（一）加强组织领导。一是各县（市）区政府要高度重视，明确责任部门，按照属地管理原则，结合实际制定本地区烟花爆竹禁放具体办法，组织协调禁放工作的开展。组织各街道、社区召开专题会议进行宣传动员，确保各禁放区域内组织健全、检查督导到位，各街道办事处、各社区居委会有专人负责，有死看硬守的执勤力量，有分片包格的观察员、责任人。二是各相关单位要组织召开全体干部职工动员大会，传达方案精神，提高环保意识，鼓励干部职工从我做起，带头燃放烟花爆竹。
（二）开展宣传活动。各县（市）区要积极做好本区域内禁放烟花爆竹宣传工作，从现在开始要持续不断地进行宣传，掀起禁放烟花爆竹宣传工作新高潮。一是积极组织街道办事处、乡（镇）政府、社区居委会、村委会、小区物业等单位，充分利用板报、宣传栏、标语、横幅、墙报、灯箱、电子屏、广播电视、短信及微信公众号等多种形式，大力开展禁放烟花爆竹宣传活动，做到家喻户晓，人人皆知。二是利用联通、电信、移动信息平台，通过群发短信、微信公众号等形式，向群众宣传《烟花爆竹安全管理条例》主要内容，使全社会形成一个禁放烟花爆竹的良好氛围。
（三）落实责任分工。各相关单位按照责任分工，认真抓好烟花爆竹禁放工作落实。
（四）做到常抓不懈。禁放烟花爆竹是一项经常性、持久性、综合性工作，各相关单位要常抓不懈，每月对此项工作进行认真总结。
（五）各县（市）区政府、园区管委会参照本方案执行。
（六）本方案从2021年1月1日起实施。
附件1
附件2
